Аттестация на декларирование товаров для брокеров

Таможенным брокером, согласно приказу от 13.11.2018 г. № 306 «Об утверждении Порядка деятельности таможенных брокеров и декларантов в Луганской Народной Республике», является юридическое лицо Луганской Народной Республики или физическое лицо-предприниматель Луганской Народной Республики (далее – субъект хозяйствования), включенное в Реестр таможенных брокеров Луганской Народной Республики, осуществляющее предпринимательскую деятельность на территории Луганской Народной Республики по оказанию услуг, связанных с декларированием товаров, перемещаемых через таможенную границу Луганской Народной Республики и совершающее таможенные операции в отношении таких товаров от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Представлять интересы таможенного брокера может его полномочный представитель. Представитель (агент) таможенного брокера – физическое лицо-резидент, состоящее в трудовых отношениях с таможенным брокером и непосредственно выполняющее в интересах декларанта или иного заинтересованного лица, которого представляет таможенный брокер, действия, связанные с предъявлением структурным подразделениям и территориальным органам Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики товаров, перемещаемых через таможенную границу Луганской Народной Республики, а также документов на такие товары, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления.

Деятельность субъектов хозяйствования в качестве таможенных брокеров разрешается при условии их включения в Реестр таможенных брокеров Луганской Народной Республики (далее – Реестр), который ведется Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики согласно установленной форме.

Факт включения субъектов хозяйствования в Реестр подтверждается выдачей Свидетельства о включении субъекта хозяйствования в Реестр таможенных брокеров Луганской Народной Республики.

Срок действия Свидетельства о включении субъекта хозяйствования в Реестр таможенных брокеров Луганской Народной Республики (далее – свидетельство) устанавливается Советом Министров Луганской Народной Республики.

Таможенный брокер совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики в сфере таможенного регулирования.

Отношения таможенного брокера с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. Для оказания услуг, связанных с декларированием товаров и совершением таможенных операций, договор заключается непосредственно между таможенным брокером и декларантом.

Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда у таможенного брокера имеются достаточные основания полагать, что действия (бездействие) декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в сфере таможенного дела. Таможенный брокер не оказывает предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

Таможенный брокер уплачивает таможенные платежи, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным брокером, предусмотрена уплата таможенных платежей таможенным брокером.

 

Процедура подтверждения представителем (агентом) таможенного брокера и лицом, уполномоченным на декларирование собственных товаров, соответствия квалификационным требованиям

  1. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям представителя (агента) таможенного брокера и лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров (далее – аттестация) – проверка квалификации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров.
  2. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена.
    Квалификационный экзамен для представителей (агентов) таможенного брокера состоит из двух этапов:
    первый этап – тестовый опрос по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования в Луганской Народной Республике (компьютерное тестирование знаний);
    второй этап – устное собеседование по вопросам классификации товаров для целей внешнеэкономической деятельности и декларирования таможенной стоимости товаров.
    Квалификационный экзамен для лиц, уполномоченных на декларирование собственных товаров, состоит из тестового опроса по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования в Луганской Народной Республике (компьютерное тестирование знаний).
    Дата и место проведения квалификационного экзамена устанавливается приказом Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.
    Темы тестового опроса (компьютерного тестирования знаний) заранее, не менее чем за 10 (десять) календарных дней до установленной даты квалификационного экзамена, предоставляются таможенным брокерам и декларантам для доведения до аттестуемых лиц.
    Квалификационный экзамен принимается экзаменационной комиссией, состоящей из сотрудников Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается приказом Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.
  3. Аттестация проводится на основании заявления, поданного в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики таможенным брокером/декларантом (далее – заявление), которое должно содержать:
    а) обращение с просьбой о проведении аттестации работника таможенного брокера/декларанта;
    б) сведения о занимаемой должности, фамилии, имени, отчестве, адресе места проживания и паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан) работника таможенного брокера/декларанта, подлежащего аттестации.
  4. К заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие сведения указанные в заявлении:
    а) паспорт, паспортный документ, удостоверяющий личность или иной документ, удостоверяющий личность работника;
    б) регистрационный номер учетной карточки физического лица – плательщика налогов работника;
    в) Свидетельство о включении субъекта хозяйствования Луганской Народной Республики в Реестр таможенных брокеров Луганской Народной Республики (для заявителей – таможенных брокеров);
    г) справка о взятии на учет налогоплательщика (для заявителей – декларантов);
    д) свидетельство о государственной регистрации (для заявителей – декларантов);
    е) карточка учета субъекта хозяйственной деятельности, осуществляющего внешнеэкономические операции с товарами, в соответствующих графах которой содержаться сведения об аттестуемом работнике (для заявителей – декларантов);
    ж) трудовая книжка работника и / или иные документы, подтверждающие факт пребывание работника в трудовых отношениях с заявителем (срочный трудовой договор, приказ о назначении на должность и т.п.);
    з) письменное заявление работника о том, что он не пребывает в трудовых отношениях с другими субъектами хозяйствования, предусматривающих выполнение функций представителя (агента) таможенного брокера или лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров.
  5. Документы, указанные в подпунктах а) – ж) пункта 5.4 настоящего Порядка представляются в виде заверенных надлежащим образом их копий, а документ, указанный в подпункте з) – в виде оригинала.
  6. Оригиналы документов, предусмотренные подпунктами а) – ж) пункта 5.4 настоящего Порядка, представляются таможенным брокером/декларантом по требованию должностного лица Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, рассматривающего заявление, для проведения сверки с представленными их копиями в случае возникновения у него сомнений в аутентичности копий представленных документов их оригиналам, достоверности приведенной в них информации либо выявления признаков их фальсификации (подложности).
  7. Заявление рассматривается Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения.
  8. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о допуске работников таможенного брокера/декларанта к аттестации, о чем издается приказ Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.
  9. Лицам, успешно прошедшим аттестацию, выдаются квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера или квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, согласно установленных форм (приложение № 5 и приложение № 6 соответственно), которые соответствуют статусу субъекта аттестации, указанному в поданных их работодателями заявлениях.
  10. За выдачу квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров взимается плата, в размере установленном Советом Министров Луганской Народной Республики.
  11. Бланки квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, изготавливаются типографским способом (формат бумаги А4) и оформляются на русском языке в двух экземплярах. Допускается изготовление бланков квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, с помощью компьютера и оргтехники.
    Номер квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров состоит из двадцати одного знака, которые разделены на пять частей косой дробью. При этом первые четыре знака (первая часть) номера соответствуют его порядковому номеру.
    Вторые два знака (вторая часть) номера формируют следующим образом: если работник заявителя ранее не получал квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера или квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров и квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера или квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров выдается впервые, в данной части номера проставляются нули «00»; если квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера или квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров выдается повторно, в том числе при его переоформлении в связи с окончанием установленного срока действия или утверждением новой формы бланков квалификационных аттестатов, изменении места работы владельца аттестата, сведений, содержащихся в заявлении о проведении аттестации и прилагаемых к заявлению документах, – данная часть номера должна соответствовать порядковому номеру повторно выданного квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров (при переоформлении, внесении изменений и выдаче нового квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров первый раз – «01», второй раз – «02» и т.д.).
    Третьи десять знаков (третья часть) соответствуют регистрационному номеру учетной карточки физического лица – плательщика налогов работника таможенного брокера/декларанта, получающего квалификационный аттестат.
    Четвертые два знака (четвертая часть) соответствуют последним двум цифрам календарного года выдачи квалификационного аттестата.
    Пятые три знака (пятая часть) составляют сокращенную заглавную буквенную аббревиатуру, классифицирующую вид квалификационного аттестата в зависимости от статуса работника: «АТБ» – агент таможенного брокера; «ЛУД» – лицо, уполномоченное на декларирование собственных товаров.
    Квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера и квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров подписываются Председателем Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики или его заместителем согласно распределению обязанностей и заверяются гербовой печатью Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.
    Один экземпляр оформленного Квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, выдается лицу, успешно прошедшему аттестацию, второй – остается в материалах Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.
  12. Срок действия квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров устанавливается Советом Министров Луганской Народной Республики. Просроченный квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера и квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров является недействительными.
  13. Таможенный брокер/декларант обязан в письменной форме информировать Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики об изменении сведений, содержащихся в заявлении о проведении аттестации и прилагаемых к заявлению документах. Извещение и подтверждающие указанные изменения документы представляются в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики в пятнадцатидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному брокеру/декларанту стало известно об их наступлении.
  14. Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики в течение десяти рабочих дней со дня поступления извещения таможенного брокера/декларанта проверяет соответствие вновь указанных сведений условиям выдачи квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, соответственно. При этом, если изменяются сведения, подлежащие указанию в квалификационных аттестатах представителя (агента) таможенного брокера и квалификационных аттестатах лиц, уполномоченных на декларирование собственных товаров, Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики рассматривает вопрос об их переоформлении путем выдачи новых квалификационных аттестатов представителя (агента) таможенного брокера и квалификационных аттестатов лиц, уполномоченных на декларирование собственных товаров.
  15. За переоформление квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, взимается плата в размере, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики.
  16. Квалификационный аттестат представителя (агента) таможенного брокера и квалификационный аттестат лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров отзывается Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики в следующих случаях:
    а) установление факта получения квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, с использованием подложных документов или документов, содержащих неправдивые сведения;
    б) систематического (более двух раз в течение календарного года) привлечения представителя (агента) таможенного брокера или лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере таможенного регулирования;
    в) систематического (более трех раз в течение календарного месяца) допущения представителем (агентом) таможенного брокера или лицом, уполномоченным на декларирование собственных товаров, ошибок (за исключением орфографических) в таможенной декларации, которые не привели к неправомерному освобождению от уплаты таможенных платежей или уменьшению их размера (за исключением декларирования таможенной стоимости товаров), а также к необеспечению соблюдения мер тарифного и/или нетарифного регулирования. Факт совершения ошибок в таможенной декларации фиксируется путем оформления карточки отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Луганской Народной Республики, форма, порядок оформления и использования которой утвержден нормативным правовым актом Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, зарегистрированным в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики;
    г) исключения таможенного брокера из Реестра по основаниям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
  17. Решение об отзыве квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, оформляется приказом Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики. Информация об отзыве квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, направляется таможенному брокеру/декларанту, в отношении работника которого это решение вынесено, в течение 3 (трех) календарных дней со дня его вынесения.
  18. Таможенный брокер/декларант, в отношении работника которого было вынесено решение об отзыве квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, в течение 3 (трех) календарных дней со дня получения информации Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики об отзыве квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров обязан изъять у работника оригинал такого аттестата и обеспечить его передачу его в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики сопроводительном письмом.
  19. Таможенный брокер/декларант, в отношении работника которого было вынесено решение об отзыве квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, может повторно обратиться с заявлением в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики о проведении его повторной аттестации на соответствие квалификационным требованиям представителя (агента) таможенного брокера или лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, не ранее чем по истечению 3 (трех) месяцев с даты отзыва квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров.
  20. После принятия решения об отзыве квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера и квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, извещает свои структурные подразделения и территориальные органы о принятом решении, предписывая им не осуществлять таможенное оформление новых партий товаров, декларируемых представителями (агентами) таможенного брокера и лицами, уполномоченными на декларирование собственных товаров, квалификационные аттестаты которых отозваны.
  21. В случае утраты квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров, Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики, на основании соответствующего заявления таможенного брокера/декларанта, выдает его дубликат.